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「中国经济时评」地方债务风险要“控”更要“防”

时间:2019-09-11 18:44:18        人气:4974

3月18日,中南大学女篮球员吴熠璠(中)在比赛中上篮。

倘若进一步追根溯源,上述显然非理性的“刚性兑付”迷思,又有着较为久远的历史渊源与较为肥沃的现实土壤。有研究表明,国有银行股改前形成的不良贷款中,大约90%可直接或间接归咎于非市场因素,而其后不止一次的“花钱买机制”虽然势在必行,但也确实在一定程度上给了冒险者自以为是的凭恃。

《中国经济周刊》特约评论员葛丰

风险管理既要事后“控”,更要事前“防”,而地方政府性债务风险的源头,主要就是说不清道不明的“刚性兑付”迷思。比如,鉴于融资平台贷款事态严重,2013年底召开的中央经济工作会议就已明确提出,“加强源头规范,把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序”。其后,国务院2014年9月份印发的43号文,以及财政部出台的地方政府债务限额管理等系列文件,均反复强调政府债务不得通过企业举借,企业债务不得推给政府偿还,要切实做到“谁借谁还、风险自担”。

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但是融资平台仍然可轻易通过各种渠道大举借债。资料显示,2015年以来,仅公开可统计的融资平台发行城投债就超过3700只,余额超过3.7万亿元(截至今年10月底)。同时,相比这种总量扩张更有违审慎性原则的是结构性偏差,地方政府性债务扩张中存在很明显的逆向选择现象,即越是财政吃紧的欠发达地区,举债的冲动就越是强烈,乐意担负的利率也就越高,而金融机构受高回报诱惑就越是趋之若鹜。

《预案》的出台有利于提高地方政府动态监测、实时预警债务风险的能力。在此基础上,《预案》还对众多关于地方政府性债务问题长期存在的模糊认识,给出了相当明确的表态,例如新预算法实施后,融资平台公司举借的债务依法不属于政府债务,地方政府不承担偿还责任;再如,如果发生地方政府性债务风险事件,中央实行不救助原则,并将对有关责任人追究问责,等等。

国务院办公厅近日发布《地方政府性债务风险应急处置预案》(以下简称《预案》),对可能会出现的地方政府性债务风险应急处置作出总体部署和系统安排。

这类显然有违中央意图的债务扩张,一定程度上是金融机构与地方政府的“合谋”。“合谋”之所以达成,无非是前者想当然地认为政府会对债务“兜底”,而后者不仅乐见(甚至助推)金融机构如此假想,而且也认为上级财政(乃至中央财政)会对本级财政“兜底”。

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新华社北京6月29日电(记者周玮)中国儿童艺术剧院2018年首部大剧场新戏——儿童剧《月亮草》将于7月7日在中国儿童剧场首演,并将于7月14日作为第八届中国儿童戏剧节开幕大戏精彩亮相。

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——战略支援部队某部20余名在编现役干部转改文职人员纪实

俞正声:三是推进中共中央关于政协协商民主建设重大改革举措落实。加强人民政协协商民主建设是全面深化改革的一项重点任务。着眼落实改革举措、推动政协工作,对人民政协协商民主建设实施意见贯彻执行情况开展阶段性评估,通过实地调研,推广经验,查找不足,改进工作,进一步完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和专题协商会为重点,以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政新格局。深化民主监督实践,组织18项重点监督活动。深入研究政协协商民主中的民主监督问题,总结各地政协开展民主监督新鲜经验,提出意见建议,为中共中央部署加强和改进政协民主监督工作提供参考。

由是观之,《预案》的出台切中肯綮。接下来,但望其在正确的方向上不忘初衷,执行到底。

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国际在线专稿:据英国《每日邮报》8月15日报道,美国田纳西州一男子在飞机上用手机拍摄窗外,不料手机从1000英尺(约305米)的高空掉落。手机不仅“安全着陆”,且因为当时是录像模式,整个坠落过程都被自行记录了下来。

9月11日,在印度北部城市安拉阿巴德,孩子们在屋外玩耍。

所以说,要切实防范地方政府性债务风险,就要打破较普遍存在的“刚性兑付”迷思,而要打破较普遍存在的“刚性兑付”迷思,就要从强化制度刚性入手,给予市场主体(包括地方政府)明确无误的政策与法律信号,迫使其形成合乎市场理性的预期。